【案情簡(jiǎn)介】

       2024年10月20日0時(shí)10分，連州市文化廣電旅游體育局聯(lián)合連州市公安局、連州鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展日常檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所涉嫌接納未成年人。經(jīng)連州市文化廣電旅游體育局查明，該營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)期間存在接納3名未成年人進(jìn)入包房消費(fèi)的行為，違反了《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，依據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，連州市文化廣電旅游體育局對(duì)該營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所作出了行政處罰。 

      【調(diào)查與處理】

       連州市文化廣電旅游體育局依法對(duì)涉嫌經(jīng)營(yíng)期間接納未成年人的營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)一步調(diào)查。組織執(zhí)法人員對(duì)該娛樂(lè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地查看及拍照取證，對(duì)該娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)理進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，收集了該娛樂(lè)場(chǎng)所的證照信息、消費(fèi)票據(jù)等證據(jù)材料。相關(guān)證據(jù)確鑿，與案件事實(shí)形成關(guān)聯(lián)，并能相互印證，連州市文化廣電旅游體育局對(duì)該娛樂(lè)場(chǎng)所作出如下處罰：1.沒(méi)收違法所得人民幣壹仟肆佰柒拾陸元整（￥1476.00）；2.罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00）。罰沒(méi)款共計(jì)人民幣陸仟肆佰柒拾陸元整（￥6476.00）。

      【法律分析】

      《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

       第二十三條 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人。除國(guó)家法定節(jié)假日外，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。

       第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：

       (一) 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)與境外的曲庫(kù)聯(lián)接的；

       (二) 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；

       (三) 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人的；

       (四) 游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；

       (五) 娛樂(lè)場(chǎng)所容納的消費(fèi)者超過(guò)核定人數(shù)的。

     《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》

       第五十八條規(guī)定：“……營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入……?！?/p>

       第一百二十三條規(guī)定：“相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。”

      【典型意義】

       本案充分展現(xiàn)了連州市文娛領(lǐng)域綜合治理成效。連州市發(fā)揮文化市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，充分發(fā)揮成員單位間的跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法職能以及信息共享機(jī)制。本案來(lái)源于部門聯(lián)合執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)并形成書證，有利于文化和旅游部門對(duì)違法行為的進(jìn)一步查處。

       同時(shí)也是新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》實(shí)施后，顯現(xiàn)文化市場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域保護(hù)未成年人合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的成效。本案根據(jù)案件信息匹配法律法規(guī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，引導(dǎo)當(dāng)事人依照法律法規(guī)，做到守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所進(jìn)行行政處罰，打擊了文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

       本案中，因家庭聚會(huì)是由家長(zhǎng)帶領(lǐng)未成年人進(jìn)入該娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)，該娛樂(lè)場(chǎng)所未阻止未成年人進(jìn)入包廂而構(gòu)成違法。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)提醒并勸導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)格做到拒絕未成年人進(jìn)入，拒絕為未成年人提供服務(wù)。其主要目的是為了保護(hù)未成年人身心健康，未成年人的好奇心很強(qiáng)，卻又缺乏一定的辨別能力，容易迷失在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等復(fù)雜的環(huán)境中。一旦發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)該場(chǎng)所，保障未成年人身心健康發(fā)展。